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| 10位公視董事候選人退出提名，文化部長龍應台與審查委員會召集人廖蒼松在11日晚間進行說明，並解釋未來審查過程的各項改變。（記者宋小海攝） |
記者宋小海／報導
公共電視第五屆董事會改選審查在延宕超過一年半後，在6月29日終於再度展開，但在24名被提名董事人選之中，有10人認為審議程序「差別待遇」有嚴重瑕疵，因而在7月11日二度審查前請求除名，造成即使審查會通過其他人選，仍無法達到董事會17人的最低門檻。審查破局再度延後。
審查委員會召集人廖蒼松與文化部長龍應台在11日召開記者會，表示審查委員將致信向退出的候選人釋疑，並決議公開這兩次審查影音紀錄。龍應台說，對於10位被提名人聲明退出表達遺憾，能夠體會這些人的心情。
「大破可能剛好是大立的契機。」龍應台表示，審查會決議將重新提名後，文化部也會以全新態度處理；未來文化部將把候選人名單將廣徵各界意見，並事先公開，審查進行過程將透過現場網路直播公開，做為公民教育典範。
龍應台並表示，文化部將成立「公廣媒體改革小組」，引進專家學者及公民社會的力量來協助文化部處理公共媒體問題。文化部將於今年10月提出公共媒體政策，並努力讓公視法在下個立院會期通過修法。
由文化部重新提名公視董監事名單，成為走出舊審查模式的關鍵。今年文化部辦理公視董監事改選以來，媒改團體、公、華視工會代表等人士多次表達抗議，要求事前公開名單，而審查過程立即公開透明，不過文化部則以「先前新聞局未取得被提名人同意」為由拒絕，僅提前至中午讓審查委員得知人選，審查完畢才會對外公開會議紀錄。
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| 6月29日審查會召開前，民間團體演出行動劇，諷刺公視董監事名單不事先公開，而審查過程僅事後公佈，有黑箱作業之虞。（記者宋小海攝） |
10候選人退出提名
而此次退出公視董事被提名人，包括目前延任的第四屆公視董事長趙雅麗、董事林淇瀁、盧非易、須文蔚、廖元豪5人，其他退出提名者則為關尚仁、陳哲妮、李永芬、姚仁祿、謝英士等人。引起反彈聲浪的主因，在於今年召開的6月29日審查會並未重新審查新聞局時代通過的5位董事與1名監事，而另對其他被提名人要求補充說明「對公視之理念」。
在退出審查者之中，有意見表示「審查委員應負起責任多方訪查，不是補送兩張紙可以判斷的」，而更進一步的批評意見則指出，審查委員會「包裏通過5位董事與1名監事」，不符比例原則，而且原本被提名的「基本資料表」中，僅能填寫學、經歷，根本無從表達對公視的理念。
也獲提名審查的現任公視董事長趙雅麗並在獨立聲明中表示，在毫無前例與臨時起意的情況下，被要求補充「對公視的理念」，接受個別審查，此形同對其他被提名人的不信任投票。她更認為重新組成的審查委員會，15位委員僅有6位與先前重疊，「包裏」決議是剝奪新任審查委員的權責，另批評少數審查委員在部落格散播特定被提名人不適任之內容，完全無視當事人澄清。
對於公、華視工會與媒改團體要求審議過程完全公開，趙雅麗在聲明中也表達認同，並訴求未來審查過程，全數董監事候選人重新接受遴選、書面資料全數網路公告、審查委員應採記名投票、會議過程完全公開。
審查委員指誤會
僅管多位被提名人退出審查的質疑，召集人廖蒼松則在7月11日的審查會後極力澄清，在629的前次審查會後，即已強調本任審查委員會「沒有權力去肯定或否定」去上一任審查會決議通過的「5+1」人選，而是同意「接受」，並不涉及「包裏通過」的問題；而未來即使再次重新提名，「5+1」的董監事資格仍然存在。
而在629審查會後，廖蒼松在會後記者會指出，所有被提名人的資料都很豐富，是因為「少數」被提名人的書面資料提及「對公視的理念」，審查委員此舉有助多瞭解對被提名人，才提議補件。在旁的龍應台也補充，過去提名作業程序中僅要求撰寫個簡介與學經歷，希望媒體不要誤會是文化部已要求，但被提名人卻沒有提供說明對公視的理念。
因為補件而造成被提名人反彈，廖蒼松在二度審查會後再度表示是基於有助瞭解，並不是對「5+1」與其他候選人有兩套標準；而審查會對於行政院未來重新提名人選，會要求一律附上政黨、專長、性別、「對公視的理念」等資料。
遲未完成改選 埋下「5+1」衝突遠因
回顧公視董事發生被簡稱為「5+1」的爭端，其實在今年的審查會開始之前即可見端倪。根據《公視法》第13條，「由立法院推舉11名至15名社會公正人士組成公共電視董、監事審查委員會」，原本該在2010年12月3日就產生的第五屆公視董監事，卻隔年1月仍僅通過董事陳郁秀、巴奈．母路、吳作樂、鄭自隆及陳以亨等及監事謝穎青，自此未再開會進行審查。
直到今年因應立法委員換屆改選，因而立法院重新推舉審查委員，而行政院重新提名的董事人選名單，在5月20日仍未開始審查，在一延再延之下，公視主管機關也從新聞局成了文化部。
因為審查委員會成員有所不同，有論者則認為董事人選應全部重新提名審查，但另一類意見則認為，就算審查委員會組成改變，都是在審查「第五屆」公視董監事，先前審查會決議通過的「5+1」董監事沒有必要重審。承接燙手山芋的文化部在審查會第一次召開時，亦把「前次審查會議選出之董監事之處理原則」列為討論事項，交由審查委員決定，最後由後者「承認5+1無須再度審查」的意見勝出。
二度審查前夕 各方聲明紛起
依據現行公視法規定，必須選出17至21位董事，以及3至5位監事，而在6月29日這天，審查會除了確認「5+1」董監事的資格，也通過董監事人選須「全體委員」而非「出席」的四分之三以上通過的規則，但並未再審查其他人選。審查委員要求補充資料而造成延會，此舉也被媒體解讀是試圖讓董監事名單審查結束前即被公開，當天名單也確實早已外流。
就在召開第二次審查會前夕，被提名人的請辭聲浪已開始蘊釀。7月9日民進黨立法委員鄭麗君、姚文智舉行「華視及公廣集團運作問題研議」公聽會，找來公、華視董事長兼任華視總經理趙雅麗，與其他華視一級主管說明經營現況時，席間人士即有耳語傳出，趙雅麗等延任董事已打算退出第五屆提名。同一時間文化部另邀請其他被提名董事開會，會中即有被提名董事口頭表示希望退出。
接著文化部預定在公共電視攝影棚舉辦「國是論壇」探討公廣集團的未來發展這天，民進黨與台聯所推薦的審查委員，要求行政院與文化部重新提名的連署聲明先是在一早見諸媒體，內容並指稱6位被提名的現任董事為「官派6人」。
在論壇開始時，龍應台邀請對談的四位媒體學者胡元輝、劉幼琍、羅世宏、關尚仁。其中羅世宏曾在今年1月靜坐抗議公視董事會持續延任，劉幼琍則是此次審查委員之外，關尚仁則是此次要求退出審查的提名董事人選，當天公視董事長趙雅麗也一度現身論壇會場聆聽，而在論壇會後，趙雅麗、關尚仁幾位被提名人，要求退出審查的聲明則陸續公開發佈。
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| 現任公視董事趙雅麗9日出席立委召開的公聽會，說明公廣集團營運狀況，而對於目前相關法律爭議拒絕表達意見，隔日她並發佈聲明退出第五屆公視董事監審查。（記者宋小海攝） |
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| 10日下午文化部召開文化國是論壇探討公廣集團發展，受邀與談的學者關尚仁（右一）亦獲提名為第五屆董事，但在論壇後發表聲明退出審查。（記者宋小海攝） |
現任董事促文化部處理延任爭議
在被提名人退選消息傳出後，龍應台當下對媒體反應是「有點被氣到了」。公視董監事審查從原先官方期待的「一次過關」演變為註定「再度破局」，勢必將造成第四屆董事會繼續延任效應。對此疑慮，退出審查的現任董事之一的須文蔚則透過媒體表示，公視延任董事也希望過去爭議盡速處理，但有鑒於外界持續汙名化延任，現任董事未來將不再開會，請文化部儘速處理公視爭議。
須文蔚並表示，舊公視董事會並將援引民法第62條，「財團捐助章程所定之組織不完全，或重要之管理方法不具備者，法院得因主管機關、檢察官或利害關係人之聲請，為必要之處分」若明天無法選出新董事會，將請文化部屆時派任臨時董事暫時處理公視業務。
對於目前延任董事會僅有9名董事，遠低於14名董事運作門檻的現況，龍應台在審查會後的記者會也回應表示，公視董事是義務職，社會應給現任董事鼓勵；現任董事承受很大的壓力，她會去公視瞭解困難所在，提供「行政」協助，並補充強調不會干預公視的「內容」產製。
工會：審查程序變革 另一種好的開始
而這次獲提名的6位第四屆董事中，僅有員工董事程宗明未要求退出審查，公共電視工會理事長王燕杰對此現象解釋，因為員工董事由工會進行選舉產生，在這次工會重新選出員工董事之後，與工會理事會已有協議不得以個人因素任意退出，性質選其他現任董事本來就不同。王燕杰並指出，目前公視員工董事雖然已由新聞局時代開創分配席次「慣例」，但僅有1席，也未獲立法保障，員工董事的名額與法制保障，都還有待《公視法》修法確立。
被提名人退選造成審查破局，而讓文化部在記者會宣示將大幅變革審查程序，並宣示成立「公廣媒體改革小組」、10月提出公共媒體政策，日前即呼籲文化部審查應公開透明的王燕杰，對此方向表達樂觀其成，也不失為另一種好的開始。
王燕杰表示，雖然第五屆董監事審查再度延後，但文化部願意朝公開透明的審查方向進行，未嘗不是好事，而公、華視工會將在近日對此發展討論如何正式聲明回應。他並提及，被提名董監事人選說明對公視理念，當然讓各界多一分認識，僅管審查委員認為5+1董監事已通過審查，但如果由審查委員額外請求，或由這些當選人主動補充表達對公視的理念，「也許是更完美的開始」。
第五屆公共電視基金會董監事提名人
（2012年6月審查名單）
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董事提名人（24名，應選17-21名）
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姓名
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現職
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備註
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陳以亨
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中山大學人力資源管理所敎授
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審查會認定「5+1」
已獲選
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陳郁秀
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前文建會主委、鋼琴家、音樂學者
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鄭自隆
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政治大學廣告系專任教授
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吳作樂
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宏遠育成科技總經理
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巴奈‧母路
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原住民族文化事業基金會執行長
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趙雅麗
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第四屆公視董事長、
華視董事長兼總經理
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現任董事
退出審查
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林淇瀁
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第四屆公視董事
台北教育大學台灣文化所副教授
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盧非易
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第四屆公視董事
政治大學廣電系副教授
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須文蔚
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第四屆公視董事
東華大學華文系教授
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廖元豪
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第四屆公視董事
政治大學法律系副教授
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程宗明
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第四屆公視董事
公視基金會工程部研究員
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現任董事
(員工董事)
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關尚仁
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華視董事、世新大學公共事務處副處長
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新獲提名者
退出審查
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陳哲妮
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明基友達基金會執行長
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李永芬
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華視監事
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姚仁祿
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大小創意齋負責人
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謝英士
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環境品質文教基金會董事長
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徐青雲
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客家電視台台長
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新獲提名者
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陳炳宏
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師範大學大傳所所長
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江奉琪
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蔡志偉
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東華大學民放發展與社工系助理教授
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楊順美
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富邦文教基金會總幹事
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丘岳
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世新大學廣電系副教授
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黃東益
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政治大學公共行政系教授
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陳彥龍
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長榮大學大傳系助理教授
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監事提名人（5名，應選3-5名）
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謝穎青
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太穎國際法律事務所主持律師
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審查會認定「5+1」
已獲選
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張宏源
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世新大學傳播管理系副教授
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新獲提名者
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吳永乾
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世新大學法律系專任教授兼終身教育學院院長
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周玲台
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政治大學會計系教授
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谷玲玲
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台灣大學新聞研究所副教授
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第五屆公視董監事審查委員（公視主管機關：新聞局）
國民黨提名10名：黃肇松、陳清河、陳俊明、呂理德、蔡詩萍、辛翠玲、莊伯仲、彭家發、蔡秀涓、李秀貞
民進黨提名4名：劉進興、林世煜、盧世祥、黃世鑫
無黨團結聯盟黨團提名1名：潘朝成
第五屆公視董監事審查委員（公視主管機關：文化部）
國民黨提名8名：呂理德、陳清河、蔡詩萍、王文靜、黃文博、劉幼琍、林維國、賴祥蔚
民進黨提名5名：黃世鑫、劉進興、盧世祥、王宏仁、郭志文
台聯提名1名：黃越宏
親民黨提名1名：廖蒼松
2012年7月11日公視董監事審查會議錄音(上)
http://www.youtube.com/watch?v=wMf-0D06shc&list=UUe7P4jwK7WrAfgGqrYNGgOw&index=3&feature=plcp
2012年7月11日公視董監事審查會議錄音(下)
http://www.youtube.com/watch?v=U5kVwncMljI&list=UUe7P4jwK7WrAfgGqrYNGgOw&index=2&feature=plcp
2012年7月11日公視董監事審查會議錄音(上)
http://www.youtube.com/watch?v=wMf-0D06shc&list=UUe7P4jwK7WrAfgGqrYNGgOw&index=3&feature=plcp
2012年7月11日公視董監事審查會議錄音(下)
http://www.youtube.com/watch?v=U5kVwncMljI&list=UUe7P4jwK7WrAfgGqrYNGgOw&index=2&feature=plcp
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