破案率 + 搶獨家 社會新聞偵查不公開徒具形式

編按：全國律師公會、司改會，以及台灣人權促進會，共同針對警政署（各地警局及派出所）、法務部（調查局及地檢署）、海巡署等三大對象，進行違返「偵察不公開」案件大調查，從今年3月到7月間，警政署違返案例就多達403件，高居所有案例的92.4%。9月中旬警政署接獲全國律師公會檢舉，調查過程中引發媒體大反彈，「新聞自由」與「偵察不公開」的拉距再度浮上枱面。



▲   記者不諳法律，只要看到被上手銬的人，一概稱之「人犯」，
恐怕因違返人權而吃上官司。（圖／沈明杰攝）


文／蔡孟峰（作者為資深社會記者）

　從法律層面來說，「偵查不公開」是一句法律用詞，刑事訴訟法的確也是這樣規範的，「無罪推定」，也是刑事訴訟程序中的準則，在法官判決被告有罪之前，被告都會被推定為無罪，也就是說在調查及警察單位偵查期間，都只能稱為嫌疑犯，到檢察機關也只是被告，即使法院未判刑定讞前，基於世界人權宣言規定，都不能稱為人犯。

　偵查不公開的原則，在台灣現行的法律過程中，只是「表面」存在的，否則媒體記者在一件刑案中，或是一宗官司中，那來的新聞資料可寫，單靠偵查單位發布的新聞稿，那還需要那麼多家媒體的存在，所以說是為了報導事實真相，還是發揮無孔不入的精神，執法機關和媒體記者之間有條件、有默契的配合模式，其實是普遍存在的。

　當然，無罪推定也僅止於理論，許多記者不諳法律，或者似懂非懂，只要在警察局看到被上手銬的人，或是在偵查庭坐在被告席的人，一概稱之「人犯」，其實如果他們所指的「人犯」懂得人權宣言保護，還是有人權組織提告，記者可真是會挨告的，所以在法治社會中，記者要採訪警政及司法新聞，至少也該懂得訴訟用語及原則。

公然抄筆錄　似理所當然

　過去是警察破案抓了人，「命令」嫌犯排排站好，供媒體又拍又訪，現在是為保障嫌犯人權，法務部下令警察不得公開讓媒體拍攝及訪問嫌犯，觀眾只能在電視畫面上，看見警察押著嫌疑犯逛大街，媒體記者跟著拍，也試圖「逼」嫌犯開口說話，這是一種警察與記者折衷的方式。記者採訪警察單位，跟走自家廚房一樣，公然抄偵訊筆錄，就像理所當然，官方新聞稿雖然以「蔡○峰」方式掩飾，但見報時必定是姓名全都露。

　以香港來說，反而相當重視人權，在偵查不公開及無罪推定方面，就做的很落實，嫌犯尚未落案起訴前，一定被戴上紙袋或頭套，只露出雙眼，記者被限制在距離以外，連警署只能進到公共關係室或記者室，不會看到筆錄，報端上也不會出現全名全姓。

先讓媒體拍照　才知錯抓嫌犯　

　以78年7月30日台北市新生公園槍戰為例，4名霹靂小組特警，在黑夜裏與「闊嘴」、「小胖」等幾名要犯短兵相接，當晚支援警力到達，一時也沒搞清楚對象，把一名路人當成嫌犯逮捕，還帶回隊部讓媒體拍照，後來查清楚放人，但媒體來不及換版，隔了一天才更正，但對當事人已造成傷害。

　88年白曉燕綁架案，陳進興3名綁匪身份確定以後，警方一直懷疑幕後有藏鏡人教唆，多家媒體也不知從哪來的消息，就繪聲繪影寫出台北縣電玩界○姓大亨，板橋綽號「老三」的○姓角頭，雖然讀者不知全名，但與當事人熟識或同業者，一看就知道是誰，許多人也無端被捲入這宗世紀大案。

　同樣的案件，陳進興因為逃亡期間難忍性慾，到處隨機犯下性侵害案，就有媒體把被害人身份曝光，或者把性侵地點的門牌號碼也播了出來，造成被害人被指指點點受到二度傷害。所以在刑事訴訟法中，性侵案把已確認身份的加害人特徵公布，是為求供被害人指認，但不得使被害人也曝光，其他案件在未審判定讞前，並不適用。

　古有云「避之唯恐不及」，刑案發生當時，警察怕顏面無光，能瞞記者就瞞，但破案時「唯恐天下不知」，為求讓社會大眾知道警察的豐功偉業、英勇事蹟，要靠記者報導就得要毫無隱瞞。偵查不公開及無罪推定，按法、理、情的順序排列，依法依理都不得違反，但依情，因為互取所需，記者要資料，警察要露臉，就顧不得那麼多了，以台灣目前的社會新聞走向煽色腥化來說，要改變現狀，恐怕很難。

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